揭秘亚太经合组织（APEC）：究竟是什么？

亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC），是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。它的诞生与全球冷战的结束息息相关，20世纪80年代末，随着冷战的落幕，国际形势趋于缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成主流。与此同时，亚洲地区在世界经济中的比重显著上升，这为亚太经济合作组织的成立提供了历史背景和现实需求。

1989年1月，澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时，在首尔倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”，旨在讨论加强亚太地区的经济合作。同年11月5日至7日，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作组织首届部长级会议，标志着亚太经济合作组织的正式成立。

亚太经济合作组织成立之初，是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛和最高级别的政府间经济合作机制。1991年11月，亚太经济合作组织第三届部长级会议在韩国汉城（现称首尔）举行，会议通过了《汉城宣言》，正式确立了亚太经济合作组织的宗旨和目标：为该地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。这些宗旨和目标至今仍指引着亚太经济合作组织的发展方向。

亚太经济合作组织现有21个正式成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外，还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。这些成员经济体涵盖了亚太地区的主要国家和地区，总人口达26亿，约占世界人口的40%；国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56%；贸易额约占世界总量的48%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

亚太经济合作组织的组织机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等。其中，领导人非正式会议是亚太经济合作组织最高级别的会议，通常由各成员经济体的领导人出席，讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制、实施亚太地区贸易投资自由化和便利化、推动金融稳定和改革、开展经济技术合作和能力建设等。这些会议不仅为各成员经济体提供了一个交流和合作的平台，还通过发表宣言和行动计划等形式，推动了亚太地区经济的持续发展和共同繁荣。

亚太经济合作组织自成立以来，在推动区域和全球范围的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展。1994年11月15日，在印度尼西亚茂物举行的亚太经济合作组织领导人第二次非正式会议设立了“茂物目标”：发达成员国在2010年前、发展中国家成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。这一目标的提出，为亚太经济合作组织推进贸易投资自由化提供了明确的时间表和路线图。

然而，亚太经济合作组织的发展并非一帆风顺。1997年亚洲金融危机的爆发，直接影响了亚太经济合作组织的进程。危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度，部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况，难以按原有设想加以推进。尽管如此，亚太经济合作组织仍保持了经济技术合作的势头，尽管发达国家成员态度消极，但要取得实质性进展仍需时日。

进入21世纪，亚太经济合作组织的发展进入了一个新的阶段。2001年10月，亚太经济合作组织领导人非正式会议在中国上海举行，这是中国首次举办亚太经济合作组织领导人非正式会议。中国国家主席江泽民主持会议并发表了重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法以及对推进亚太经济合作组织合作进程的主张。这次会议以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经济合作组织未来发展方向等问题深入交换了意见，达成了广泛的共识。

此后，亚太经济合作组织领导人非正式会议相继在泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、新加坡、日本横滨、美国夏威夷等地举行。这些会议不仅推动了亚太地区经济的持续发展和共同繁荣，还加强了各成员经济体之间的政治互信和友好合作。

除了领导人非正式会议外，亚太经济合作组织还通过部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等组织形式，开展了大量务实有效的合作。这些合作涵盖了贸易投资自由化、经济技术合作、人力资源开发、金融稳定与改革等多个领域，为亚太地区的经济发展注入了新的动力。

近年来，亚太经济合作组织还开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。这些议题的引入，不仅丰富了亚太经济合作组织的合作内容，也提高了其在全球