黑龙江：大幅精简行政权力，取消下放多项审批决定

深入解读黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定

近日，黑龙江省人民政府发布了一项重要决定，即取消和下放一批行政权力事项。这一决策不仅彰显了黑龙江省政府深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心，更是对提升政府效能、激发市场活力的有力举措。以下是对该决定的全面解读。

一、背景与意义

随着市场经济的深入发展，政府职能转变成为推动经济社会发展的重要力量。黑龙江省政府积极响应国家号召，持续深化“放管服”改革，旨在通过简政放权、优化服务，为市场主体创造更加宽松便利的发展环境。此次取消和下放一批行政权力事项，正是这一改革进程中的又一重要里程碑。

此举的意义在于：一方面，能够减少政府对微观经济的干预，释放市场活力，促进公平竞争；另一方面，能够优化行政资源配置，提高政府服务效率和质量，增强人民群众的获得感和满意度。同时，这也是黑龙江省推进治理体系和治理能力现代化的重要一步。

二、主要内容

本次黑龙江省政府取消和下放的行政权力事项涵盖了多个领域，具体包括：

1. 取消的行政权力事项：这些事项往往与市场经济活动关系不大，或者已经不适应当前经济社会发展需要。取消这些事项，能够减轻企业负担，提高市场运行效率。例如，某些行业的市场准入审批、部分产品的生产许可等。

2. 下放的行政权力事项：将原本由省级政府行使的部分权力下放至市、县级政府，有助于缩短审批流程，提高行政效率。这些事项通常与基层治理密切相关，下放后能够更好地满足群众需求，提升基层政府的治理能力。例如，城乡规划、环境保护等方面的部分审批权限。

三、实施措施

为了确保取消和下放行政权力事项的决定得到有效执行，黑龙江省政府采取了一系列措施：

1. 制定详细方案：对取消和下放的行政权力事项进行逐一梳理，明确具体范围、实施步骤和时间节点，确保各项工作有序推进。

2. 加强宣传解读：通过多种渠道对决定进行广泛宣传，提高社会各界对改革的认知度和支持度。同时，组织专家进行解读，帮助企业和群众更好地理解政策精神。

3. 完善配套制度：建立健全与取消和下放行政权力事项相适应的管理制度，如加强事中事后监管、完善社会信用体系等，确保权力下放后市场秩序不混乱、公共利益不受损。

4. 强化监督考核：将取消和下放行政权力事项的执行情况纳入政府绩效考核体系，对执行不力、推诿扯皮等行为进行严肃问责，确保改革措施落到实处。

四、预期效果

通过实施取消和下放一批行政权力事项的决定，黑龙江省政府预计将达到以下效果：

1. 市场活力显著增强：企业办事成本降低，审批流程简化，市场竞争更加充分，有助于激发市场主体的创新活力。

2. 政府效能大幅提升：行政资源配置更加合理，政府服务更加高效便捷，群众满意度和信任度不断提高。

3. 营商环境持续优化：随着“放管服”改革的深入推进，黑龙江省的营商环境将不断改善，吸引更多国内外投资者前来投资兴业。

4. 社会治理更加完善：基层政府治理能力得到提升，城乡治理更加精细化、人性化，人民群众的获得感和幸福感显著增强。

五、面临的挑战与对策

尽管取消和下放行政权力事项的决定具有诸多积极意义，但在实施过程中仍可能面临一些挑战。例如，部分基层政府可能因承接能力不足而导致权力下放后执行不力；市场监管体系尚不完善，可能出现市场秩序混乱等问题。

针对这些挑战，黑龙江省政府将采取以下对策：

1. 加强基层能力建设：加大对基层政府的培训和支持力度，提升其承接和管理下放权力的能力。同时，鼓励基层政府创新治理方式，提高治理效能。

2. 完善市场监管体系：建立健全覆盖全领域、全过程的市场监管体系，加强对市场主体的监管和服务。加强跨部门协作和信息共享，形成监管合力。

3. 强化法治保障：加快制定和完善相关法律法规和政策措施，为取消和下放行政权力事项提供坚实的法治保障。加大对违法行为的查处力度，维护市场秩序和公共利益。

4. 建立反馈机制：建立畅通的反馈渠道和机制，及时收集和处理企业和群众对改革措施的意见和建议。根据反馈情况不断调整和完善政策措施，确保改革取得实效。

六、结语

黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。这一决策的实施将有助于激发市场活力、提升政府效能、优化营商环境、完善社会治理。尽管在实施过程中可能面临一些挑战，但黑龙江省政府将采取积极有效的措施加以应对，确保改革取得预期成效。未来，随着改革的深入推进，黑龙江省的经济社会发展将迎来更加美好的明天。